起步与奠基——广州地铁第一期规划回顾（2005年~2010年）
|图：仰望LK、liuzhongren、Grafeugen
|文：银河海、仰望LK
2005年前，国内的城市想要建设地铁，要采取“按线报批”的方式，将一条线路视作一项工程，逐级向上报批。在这种情况下，广州先后报批了1号线（西塱站~广州东站）、2号线（三元里站~万胜围站，包括琶洲站~万胜围站的调整工程）、3号线（番禺广场站~广州东站、体育西路站~天河客运站）。关于3号线的规划往事，欢迎回顾：
广州地铁1号线、2号线、3号线
均是单条线路分别报批
是广州地铁线网的起步之作
01 概述
从2005年起，按照国务院提出的“发展城轨交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针”，从“按线报批”改为“按期报批”。
国家发改委关于《广州市城市快速轨道交通近期建设规划》的批复
2005年，国家发改委批复了《广州市快速轨道交通近期建设规划》（下文统一简称为“第一期规划”）。该规划实施期限为2005年~2010年，提出了远景共15条线的线网，选取了其中长127.6公里的7个项目近期实施。包括：
2号线北延段（嘉禾望岗站~三元里站）、南延段（江南西站~广州南站）；
3号线北延段（机场北站~广州东站，其中机场南站已在白云国际机场建设期间完成了土建工程，机场北站、机场北站~机场南站区间与T2航站楼同期实施）；
4号线（黄村站~新造站）；
5号线（滘口站~文冲站）；
6号线（浔峰岗站~燕塘站，后调整延长至长湴站）；
8号线（凤凰新村站~晓港站）。
（为方便阅读及理解，以上站名均为正式运营名称，下同。）
第一期规划线网示意图
此外，有两个项目可以研究建设时机，分别是：4号线高架段（新造站~金洲站）、7号线（广州南站~大石站）。
值得一提的是：广州同期开通、但又不在上述规划中的线路，还包括广佛线和APM线。虽然广佛线一直都在广州地铁线网中，然而该线名义上是“珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段”，作为珠江三角洲城际铁路的一部分，是在珠三角城际规划中获批的。APM线当时是以“珠江新城旅客自动输送系统”的名义开展建设，是花城广场的配套工程。
02 优点
从现在看来，作为第一期的《广州市快速轨道交通近期建设规划》，在立足当时市情的情况下，满足了以下需求：助力经济高速发展、促进支柱产业的形成、为新机场和新高铁车站提供配套、新增亚运会场馆的覆盖。总体而言，这一版规划是比较符合实际情况的。根据当时发展规划，到2010年，广州市区总人口965万，远景1500万（当时的远景，在今日已是历史）。
2010年广州地铁线网示意图
第一期规划，实现了“疏导”与“引导”的共赢。在既有的1号线、2号线（三元里站~万胜围站）、3号线的基础上，广州地铁线网新增了3号线北延段、5号线，将旧2号线拆解延伸成新2号线、8号线。这些线路都穿越了繁华的建成区，在疏导市区内交通的同时，从中心城区往外延伸，带动新区发展（包括及不限于芳村、旧机场、琶洲会展、番禺、白云区北部、原黄埔区城区）。
2010年9月22日~24日，旧2号线停运，开展拆解工程
2010年9月25日，新2号线、8号线正式运营
全过程仅用时3天，堪称奇迹
2010年前后，广州地铁客流量都很可观，通往城区、连接新区的线路，既能满足交通需要，又能实现开发新城区反哺城市发展投入的目标。6号线一期虽然较原计划延迟（至2013年）通车，但也是连起了当时交通不便、被视为“远郊”的金沙洲地区，客流也很可观。虽然短期内客票收入不足以完全支撑起轨道交通的高水平运营，但也有效降低了财政补贴的负担，为后续新线建设打下坚实的基础。第一期规划的线路，财政补贴是小于运营收入的。
03 不足及遗憾
第一期规划，也有不足。4号线高架段（新造站~金洲站），虽然满足了丰田厂厂区和职工宿舍的交通需求，创造了庞大的GDP和政府财政收入，但单论轨道交通本身而言，还是存在建设时机过早的问题。
早期4号线经过多次演变后，万胜围-新造段以大学城专线的名义先行动工，然后直接往南延伸至南沙，线路过长、速度过慢、耗时过久的问题，是4号线客流低迷的根本原因。某种程度上，这也导致了4号线沿线开发没有得到重视，亚运村“沦为”了大型住宅小区，周边没有任何产业配套，距离市区过远，难以直接接受外溢。
4号线航拍图
此外，4号线本身不进核心区。沿途未发展的时候，4号线换乘比重曾超过80%，大大增加了5号线的运营负担，也大大降低了乘客的通勤体验。一大段低客流区间，也制约了小交路段的班次加密。在之前，广州地铁担心实行大小交路，可能会引起乘客不满，对此“能免则免”。4号线的大小交路，运营部门也是下了很重的决心才去实行，事前还要运营经验相对成熟的2号线先行开通早高峰小交路来做实验。
相比之下，1号线、2号线、3号线、5号线、8号线都在2013年之前实现了增购列车的上线，6号线通过二期列车提前到货的方式增加了约50%的列车。而4号线要等到南延段开通前夕才一并加车，也从侧面反映了客流低下对运营的制约。
第一期线路，也有遗憾。原本广州打算近期建设9条线路，里程共255公里，然而花都的9号线因为预测客流过低，无法通过审查，因此未能纳入第一期规划中建设。关于9号线，我们会在接下来的规划史回顾中详述。
8号线凤凰新村站
作为临时终点站长达10年
备受瞩目的2号线、8号线拆解工程，原本也是打算直接过江到文化公园站，但因为当时正在论证是否利用8号线建设环线（如利用8号线作环线，则存在线路过凤凰新村站后直接往西到芳村地区的可能性），因此凤凰新村站~文化公园站段被延后至与北延段同期实施。
此外，7号线涉及线位调整，不再经大石站，改经汉溪长隆站，此外线路东延至大学城南站，里程延长近一倍，因此也没有与4号线高架段一起在2010年前实施。
虽然第一期规划存在多个不足和遗憾，难度很大、调整很多，但归根到底也只是彩虹之前的风雨。总的来说，第一期规划为广州地铁线网打下了坚实的基础，也为后续线网的扩张提供了强有力的支撑。
参考资料：
① 广东省发改委官网：国家发展改革委关于广州市城市快速轨道交通近期建设规划的批复 （http://drc.gd.gov.cn/tjxx5631/content/mpost_842044.html）
② 阮莹.广州市2005—2010年轨道交通规划建设回顾[J].都市快轨交通,2012,25(4):6-10.
③ 花都区人民政府官网：花都的地铁梦：几届政府的心愿 全区人民的期待 （https://www.huadu.gov.cn/hdzx/rdzt/2017/dtjhx/content/mpost_4791167.html）
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